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　　 发展普惠托育服务，要充分调 动社会力 量积  极性，而 社会力量往往面临高成本压力
，需要建立合 理的成本分
担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究
员张本波提出， 一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低  普惠机构开办成本；另一方  
面，采取公建民营、运营
 补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运营成 本。